Haarlem está situada al oeste de Amsterdan. La ciudad tiene una particular estructura Norte-Sur, pero tanto físicamente como en cuanto a aspectos sociales o de infraestructura está separada por la vía férrea. La estrategia se basa en la ampliación de fronteras y eliminación de barreras urbanas, mediante una red de conexiones que conducen hasta un punto de unión: una plaza pública. Para crear unidad la huella de la plaza se extiende sobre las áreas norte y sur generando una nueva estructura edilicia.